未来5到10年是全球分工体系、价值链、供应链重组重构的过程，也是全球治理体系改革和全球新的规则体系重建的过程。报告提出，优化和稳定产业链供应链，继续完成“三去一降一补”重要任务。
       报告提出，增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。
       可以预料，重构产业链条，由二元经济结构向一体化协调发展转变，实现产业基础高级化、产业链现代化，是一个新的课题，是解决发展不平衡、不充分问题，释放国内需求的过程。
       关于“增强产业链供应链的自主可控能力”，“十四五”期间将出现一个新现象：以国有大型龙头企业为主体，围绕重点产业链、重大投资项目，打通堵点、连接断点，形成上下游、产供销、大中小企业协同发展的局面，以加强要素保障，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。

看点五
数字产业化和产业数字化

推动企业数字化转型

       报告提出“加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型。”这是数字经济第四年进入政府工作报告，也是继去年中央经济工作会议提出要大力发展数字经济以来，数字经济再一次出现在最高决策话语中。
       可以看出，从政策层面来看，发展数字经济、建设“数字中国”已上升成为国家战略；而从实践层面看，中国数字经济发展势头良好，是推进经济高质量发展和疫后经济复苏的重要力量，也是中国经济发展中增速最快、创新力最强的一股力量。
       从宏观层面来看，数字经济对于经济增长的影响力正在日益提升，而从微观层面来看，企业数字化转型已经成为了市场共识。每一家企业的数字化转型进程，也是数字中国建设的一部分。推动数字化转型涉及很多角色，最重要的角色是企业家。数字化转型是组织流程、商业模式的重构，重构的目的是为了更好地配置资源，促进价值的创造。对企业家来说，如何进行资源配置和重构，创造价值是必须过的关口。

看点六
围绕“国企改革三年行动”

对70%的目标实施攻坚与突破

       国有企业内容出现在“深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力”一节，重点是深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。我们注意《国企改革三年行动方案》的制定，在报告中是作为2020年成就出现的。同时也作为2021年重点工作部署的。
       十八大以来，新时代的国企改革可分为三个阶段：
       第一阶段是前三年的思想解放与决策形成阶段，2015年后的四年是提出政策体系与边试边行阶段，从2020年开始是国企改革集中实施突破的“三年行动”阶段。现在，力争到今年底完成“三年行动”改革任务的70%以上，这个信号明确而具体。
       自2015年《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》印发之后，进入了新一轮国资国企改革新阶段。但是近6年来，国企国资改革在一些重大的攻坚克难关键问题上突破有限。“国企改革三年行动”已经进入第二年，是十分关键的一年。“70%以上”这一目标体现了在“国企改革三年行动”的第二个年头推进改革落地的急迫性和重要性。可以期待，2021年的国企改革是深入实施“国企改革三年行动”攻坚年、突破年、见效年。
       笔者注意到，2018年政府工作报告提出的是“推进国资国企改革”，2019年是“加快”，从“推进”到“加快”，预示着国资国企改革的紧迫性。2020年政府工作报告是“提升成效”，有递进关系；2021年索性直接用“深入实施国企改革三年行动”。
       “完成国企改革三年行动70%”的提法最早是国务院国资委秘书长彭华岗在2021年1月19日举行的国新办新闻发布会上讲的：“力争到2021年底完成三年总体改革任务的70%以上”。
       8天后的国务院国有企业改革领导小组第五次会议，使得这个“70%”消息坐实。2月4日，国务院国资委以视频会议方式召开国企改革三年行动推进会，2月23日，国务院国资委主任郝鹏答记者问，对今年深入实施“国企改革三年行动”进行再动员、再部署。
       用一个词形容，就是围绕三年行动70%的目标，紧锣密鼓、扎实有序推进。

看点七
做强做优做大国有资本和国有企业成为目标

       报告的改革内容中出现“做强做优做大国有资本和国有企业”。国有资本、国有企业出现在同一句式，中间加上一个“和”字，引人注目。
       这个提法在酝酿《国企改革三年行动方案》时便开始讨论，2020年7月30日中央深改委会议通过了该方案，并在十九届五中全会《决议》中披露。“做强做优做大国有企业”在2015年后得到突出强调。党的十九大报告提出“推动国有资本做强做优做大”，在强调推动国有资本做强做优做大的同时，始终强调国有企业的做强做优做大，这是党中央面对国内国外复杂局势的重大决策。
       然而，一度有人认为“国有资本做强做优做大”可以替代“国有企业做强做优做大”，就意味着放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱。国有资本是国有经济发展的物质属性，国有企业是国有经济发展的组织属性，或言之是“人”的属性，两者是不可替代、不可分割的整体。
       因此，需要澄清认识，准确理解“国有企业做强做优做大”与“国有资本做强做优做大”的关系，把握其内在统一性，反对将两者割裂与对立，才能保证国资国企改革沿着正确方向前进。这既是国资国企改革的重大理论问题，更是重大实践问题。在政府工作报告中出现这一重要表述，具有纲领性特征。

看点八
混合所有制改革

进入深层次矛盾解决阶段

       报告在讲到国企改革时强调，除了深入实施“国企改革三年行动”、做强做优做大国有资本和国有企业的表述，深化混合所有制改革是国企改革内容中唯一的。表明混合所有制改革的极端重要性和代表性。
       2018年政府工作报告对混合所有制改革提法是“稳妥推进”，2019年是“积极稳妥推进”，加上“积极”两字。2013年以来，混改基调屡屡发生变化，一度由积极变为“有序”“稳妥”。
       “积极”二字意味着许多变化将要发生，即混合所有制改革由设计迈向更大规模行动。现在用“深化”两个字，指出了方向与重点。目前四批混合所有制改革试点与“双百行动”，使得混合所有制改革向更大范围、更深层次发展，重心由混向“改”转变。“深化”意味着很多深层次问题要化解。混改形式上从单一的混改走向以混改为主线、借混改推进综改的新阶段，就是一种化解。
       混合所有制改革重心由“混”向“改”转变，是“三年行动”与“十四五”规划改革的焦点。
       整体上，“十四五”期间，在多数国企混改的阶段性任务完成的基础上，重点将转入市场化机制改革；积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转变经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用；对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度；“十四五”期间，大力推动国有企业上市，推动集团公司整体上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为国有企业主要组织形式和管理资本的重要载体。

看点九
能源、交通、电信行业

加快向民企放开

       报告提出，深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。
       报告特别提出“用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易。”
       因为各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。过去也讲过电力、电信、石油、天然气、航空、铁路等领域的放开，现在是从培育更加活跃更有创造力的市场主体角度强调改革。
       预计国有企业竞争性业务将全面推向市场，从竞争性环节开始，实行公益性业务分类核算、分类考核上势必得到重要推进。比如电力、石油天然气、电信、铁路、航空与公共事业六大板块中，那些是公益性环节，将其抽出来，成立管网公司，实行网运分离。
       让更多的企业业务走向市场，向民企开放。提高自然垄断行业基础设施供给质量，严格监管自然垄断环节，切实打破行政性垄断，防止市场垄断。包括放开发电、用电上下游两个环节，有序放开发用电计划和竞争性环节电价，提高电力交易市场化程度；包括推进油气管网对市场主体公平开放和深化铁路行业改革、邮政普遍服务业务与竞争性业务分类分业经营、烟草构建设适度竞争新机制等，使得各种所有制主体依法平等使用资源要素。

看点十
强调碳达峰、碳中和行动方案

为企业发展提供新机遇

       报告明确提出了“制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电”等重要工作部署，这充分表明，政府希望将绿色低碳产业培育为中国经济高质量发展的新动能，借此引领中国经济的绿色转型和可持续发展。
碳中和、碳达峰表面上是约束碳排放强度问题，而本质是能源转型和生态环境保护问题，事关企业可持续发展。碳中和、碳达峰目标是一个宏大愿景，将深刻影响今后中国产业链的重构、重组和新的国际标准的形成，其目标的实现充满挑战和压力。但对企业来讲也蕴含着巨大的机遇，这意味着中国在产业结构、能源结构、投资结构等各方面都将发生深刻变化。未来新能源、节能环保、绿色技术创新、清洁生产等产业将迎来巨大的发展机遇和巨量的投资机会，创造更多的就业岗位。
       毫无疑问，绿色低碳发展将成为"十四五"乃至"十五五"时期中国经济高质量发展的新动能，企业家们当未雨绸缪，认准形势，调整经济结构。
       企业家要理解碳中和、碳达峰目标的达成是系统工程：一方面涉及能源结构的调整，如以风光为代表的新能源比例的提高，因而报告提出需大力发展新能源；另一方面关乎存量部分传统能效提高，因此节能板块也是非常重要的布局领域，需促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。
       “十四五”期间，可再生能源将迎来新的发展阶段，优先推动以风电、光伏发电为代表的新能源和可再生能源高比例、高质量发展，努力提高非化石能源的比重成为编制可再生能源发展的“十四五”规划过程中最为首要的考虑因素。
       对于环保产业而言，碳中和、碳达峰目标也为产业发展带来了有关商业模式的新思考，需要从纯粹依赖以投资（含投资建设）为主要模式的末端污染治理方式，转向以运维服务、高质量绩效达标为考核指标的方式。

看点十一
弘扬企业家精神与工匠精神

以精工细作提升“中国制造”品质

       政府工作报告再次提出“弘扬企业家精神”与“工匠精神”。“加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。”——这是在讲产业链时强调的，这是对队伍提出的要求。
       随着我国人口红利、土地红利等优势的消失，只要敢跑，不顾一切往前冲就能成功的时代已经过去。
此外，随着中国经济地位的提升，面临的竞争对手和竞争环境也在变化。“工匠精神”曾经出现在政府工作报告中，也成为各界热议的词。现在再次强调“工匠精神”背后折射的恰恰是中国经济转型逻辑。制造业的科技创新最终还是要靠人。精工细作、精益求精的“工匠精神”将是从根本上改变“中国制造”品质的重要环节。“工匠精神”已经成为现代企业和企业家的必备素养。
       “工匠精神”包含的既是用心制造、锲而不舍的态度，也是开放探索的观念，还是诚信果敢、勇于承担的态度与责任。显然，“工匠精神”不光是一个手艺的传承，更关键的是一种文化和精神的传承。发扬“工匠精神”，才能从制造大国转向制造强国。

                                                                                   辽宁双鞍工业集团企业文化部供稿