关于印发《鞍钢民企集团公务用车改革方案》的通知

鞍钢民企政发[2017]12号
 
    为贯彻落实党的十八届三中全会精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,推进中央和国家机关公务用车制度改革,加快建立新型公务用车制度,有效降低行政成本的要求,经鞍钢民企集团党政联席会议讨论,提请集团四届十八次职工代表大会表决通过,决定在鞍钢民企集团范围内进行公务用车改革,取消一般公务用车,全面推进实施普通公务用车社会化、市场化、货币化改革。
    一、 指导思想和总体目标
围绕建设节约型、廉洁型机关的要求,坚持社会化、市场化方向,转变传统的公务用车运行管理方式,防范公车私用、违规征用、借用,修理费、油耗、保险费管理失控现象发生,实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效。
    二、 基本原则
    1、积极稳妥。车改要保证开展正常业务工作所必须的交通条件,正常工作不能受影响。
    2、注重高效。车改要体现厉行节约,坚持以事定车、以车定补的原则,反对奢侈浪费的要求,切实降低公务用车费用,规范企业领导从业行为,促进企业党风廉政建设。
    3、公开透明。车改实施过程中,规范管理,强化监督。
    4、全面铺开。车改总体实施,全面推进。
    三、总体思路
按照“取消一般公务用车、限额货币补贴、出行社会化提供”的工作思路,取消非生产性公务用车,企业管理人员在本市公务用车改为定额货币补贴,市外公务出行及重大活动通过公务交通、购买交通服务等市场化途径解决。
    四、领导小组
    1、集团车改领导小组
    组长:集团董事长孙志国、集团党委书记贺十年
    副组长:集团班子成员何跃君、李伟、赵新品、赵常伟、张洪安、李广盛、高广勤、陈国新
    组员:参加车改的中一型企业经理(厂长)、书记、集团综合管理部、财务稽核部、资产运营部、企业管理部、人力资源部、纪委相关人员。
    2、 车改职能部室工作分工
集团联系点领导:负责监督车改相关信息的准确性,领导协调联系点单位车改工作的有序开展。
    综合管理部:负责车改协调及组织,负责车辆基本信息(车辆数量、车况)的收集、统计,负责车辆相关手续审验、车辆验收、拍卖等。
财务稽核部:负责车辆估值、拍卖后回款入账等相关事项,负责车辆资产的审计及对车改财经纪律进行审计。
    资产运营部:负责车改车辆的价值评估及拍卖相关工作。
    企业管理部:负责车改企业按划型确定车改补贴人员及补贴标准、总金额的核定。
    人力资源部:负责车改企业补贴人员及标准的审核,负责驾驶员转岗等事项。
    纪委:负责车改车辆的检验核查、拍卖、回款、驾驶员安置的监督保障工作。
    五、工作内容
    1、 确定参改范围
  (1)车改范围:鞍钢民企集团重点考核企业
  (2)车改对象:
    鞍钢民企集团备案的重点考核企业领导班子成员;集团所属其他企业可以根据企业运营实际参照贯彻执行。
    2、 核定涉改车辆
    鞍钢民企集团范围内的非生产性用车(含非生产用面包车)。
    3、 拍卖出售车辆
  (1)对核定的涉改企业公务用车,各单位根据实际情况报集团车改领导小组同意后,由集团评估小组进行评估作价后,进行公开拍卖。
  (2)拍卖前原则上企业现任法人代表和班子成员优先购买,原则上先厂内,后厂外,一次性交款办理手续。
  (3)车辆产权单位享有拍卖收益,拍卖所得收益全部存入企业账户,车改企业以资产处置收入入账。
  (4)集团纪委、审计部门将监督评估拍卖过程,严禁甩卖和贱卖现象出现,避免集体资产流失。
    4、实行用车补贴
对符合车改条件的人员以货币化方式发放公务用车补贴。
  (1)核定补贴标准
    a、集团重点考核企业班子成员车改补贴标准明细附后。
    b、参改单位的班子副职以下成员根据企业自身实际情况自行确定发放标准,原则总额不超上限,并经本单位财管会通过后上报集团公司审批。
    c、必须出市的工作业务和重大商务活动等情况发生交通费用的,须统一报集团财务管理委员会审核同意后按每公里补贴1.1元标准,对于乘坐其他交通工具的依据票据实报实销。
  (2)补贴发放方式
享受车改补贴人员,按月标准发放,统一纳入职工工资总额管理。
    5、相关规定
  (1)车改前出卖且未变更车籍的,必须通知及时办理车辆过户手续,否则不予出具车辆年检企业相关手续。
  (2)生产用车、工程用车不能参加本次车改的要经过本单位财务管理委员会核准,并制定科学合理的预算定额,上报集团车改领导小组批准,原则上没有新的项目不再增加生产用车和工程用车,禁止购置面包车,取消通勤车。
  (3)企业享受用车补贴人员发生职务变动,从职务变动的次月起,按新任职务调整用车补贴。职务变动后不符合车改条件的,从职务变动的次月起,停止发放用车补贴。
  (4)企业车改后,凡享受补贴人员决不允许乘坐生产用车办理所谓公事,企业不再配备专职驾驶员,对原有驾驶员本着以人为本、积极稳妥、因地制宜原则,内部消化为主,通过内部转岗、提前退休等方式妥善安置。
  (5)当年亏损企业参加车改,下年补贴减半,连续两年亏损及停产、半停产企业,停止补贴;欠发职工工资企业当月停止补贴。  
  (6)本方案实施后,非生产用车一律进行处置。
    六、实施进度
    1、动员部署。2月13日—2月28日,各单位要根据集团关于车改的总体要求,在本单位的职工(代表)大会上进行部署动员,将车辆售卖情况补贴人员及标准在大会上进行通报,并成立本单位公务用车改革工作小组,落实部署,认真组织实施。
    2、开展申报。
    2月20日—2月24日,企业上报列入车改范围内车辆基本信息,验收复核,上报车改补贴人员及补贴标准;
    2月25日—3月10日,企业确定售卖车辆、购买车辆人员,上报集团车改领导小组评估审查。
    3、组织实施。
    3月11日—3月24日,集团车改评估小组发布车辆售卖信息、确认购买车辆人员,组织进行拍卖;
    3月25日—3月31日,车辆售出回款入账,车改相关资料整理备案。
    七、工作要求
    1、加强领导,精心组织。
    公务用车改革是一项繁杂、政策性强、涉及到企业及职工利益的系统工程,在工作的推进中,集团成立公务用车领导小组,负责公务用车改革方案的决策及相关材料的审批。领导小组下设办公室,负责车改相关文件制定及推进实施,并且监督、指导、协调车改工作。
    2、统一思想,规范操作。
    充分认识公车改革的重要意义,统一思想,加强宣传,落实责任,保障车改阳光、透明、公开。各单位要结合自身实际,制定适合本单位的具体实施办法和细则。各部门要各司其职、各负其责,推进车改的顺利进行。

2017年2月17日 14:18:47